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铜梁:消除“空壳村”做足市场化文章

发布时间:2019-01-11 12:16:28

铜梁:消除“空壳村”做足市场化文章

  盘活撂荒地、“鸡窝地”、荒山等资源,种植了205亩花椒,增加集体收入,这是高楼镇盘石村的探索;村集体和村民共同入股,成立合作社种稻米,按照比例分红,这是西河镇兴建村的做法。盘活农村闲置资源,规模化搞种养殖,发展农村电商,实施产业融合……

  11月23日,重庆日报记者在铜梁区采访时获悉,去年以来,当地通过创新组织形式和经营模式、优化资源配置、完善管理制度等举措,做足市场文章挖掘农村集体经济潜力,在消除“空壳村”方面取得了初步成效。

  盘活闲置资源 “长”出集体经济

  初冬时节,铜梁区高楼镇盘石村的一处山坡上,30多位村民正清理杂草杂树,为明年种植花椒做准备。几公里外的莲花村,公路两旁已种满了成片的花椒。莲花村党支部书记周秀立,每天都要到这里转一转,这片花椒林是村集体增收的希望。

  高楼镇与合川、潼南两区连界,是铜梁的边远农业镇。长期以来,大部分村庄产业发展薄弱,缺乏增收门路的青壮年纷纷外出务工,不少坡地变得荒芜。同时,绝大部分村集体没有收入来源,有的甚至还负债累累,“空壳村”的现实让不少村干部灰头土脸。

  为增加村民收入、壮大集体经济,该镇将目光聚焦到“撂荒地”“鸡窝地”及荒山荒地上,最大限度盘活闲置资源。在当地林业部门支持下,去年,该镇全面梳理了荒山荒地,清理出8000余亩土地,并结合地理、土壤、气候等条件,以集体发展的形式规模化种植花椒。

  去年下半年,高楼镇着手动员村社干部、业主、本土能人和群众,以“大户+集体+农户”“大户带散户”等模式发展花椒产业。目前,高楼镇盘石村集体种植205亩,莲花村集体种植花椒84亩;镇里引进业主13个,成立花椒专业合作社11个,种植花椒1740亩。

  周秀立带头承包50亩荒坡地种花椒,今年已开始挂果。“花椒植株较小,适应性强,可充分利用荒山、路旁、地边等空闲地栽植。”周秀立说,通过技术手段可让花椒让枝条老化,实现尽快挂果和高产丰收。周秀立表示,通过新的技术和管理方式,当地花椒三年就可进入丰产期,每亩可产鲜花椒1200斤左右,按当前市场价格亩收入达5000元以上。

  目前,高楼镇已整治完成荒山荒地5165亩,种植花椒3100多亩。下一步,该镇将力争实现花椒种植突破7000亩,真正让荒山荒地变成“金矿”,壮大集体经济,带动群众增收致富。当前,在铜梁区,几乎每一个镇街,都在利用闲置荒山荒坡资源发展现代农业来增加集体经济收入。

  创新利益联结机制 村民集体共增收

  几年前,少云镇石庙村,引入业主利用坡土旱地进行发展了中药材陈艾。目前,陈艾种植已经在当地获得成功,产品在药材市场供不应求。

  少云镇相关负责人介绍,去年,该镇通过村里土地入股、业主出资金技术、包回收的办法,以新型集体经济形式规模化种植陈艾。药材收割后每亩有3000元左右的收入,收入按业主和村集体51%:49%的比例分配。村里将分配部分再分配给村民。通过这样的利益联结方式,今年该镇的陈艾种植已超过3000亩。“我们力争用3—5年时间,将这一产业扩大到1万亩。”该负责人介绍,业主在已着手新建陈艾加工厂,深度开发系列产品。

  而虎峰镇回龙村的集体经济发展,则通过村集体与村民共建股份合作社的形式来实现。当地138户村民拿出120亩闲置地和荒山地建设果园,收益按照村10%、村民小组10%、专业合作社30%、村民50%的比例分配。预计在3年后,果园总收益可达50多万元。

  同样是利益分享机制,维新镇新滩村的300亩河滩地,则因投资方式、日常管理的范围等,形成了3:6:1的比例分配给村民、集体和出资股东。近年来,新滩村依靠小水果等产业,村民收入增长加快,但村集体经济仍无起色,几乎拿不出钱来实施公益项目。为发展壮大村集体经济,该村把目光瞄准了河滩上的荒地。

  去年初,村里13名党员带头出资,成立了重庆新滩村两汊河苗木种植有限公司,负责苗木基地基础设施建设,农户则以土地入股,按照公司+基地+农户的模式运作,收益分配上按照“3∶6∶1”的比例分成,即农户占30%,公司占60%,村社集体占10%。这样的分配方案一出,很快就获得了村民的支持,入股的农户达到80户。

  现在,昔日荒草丛生的河滩地,已栽下金丝楠木近3万株。“金丝楠木价值高但见效慢,需要以短养长。”身为村党支部书记又兼股东的张邦能表示,公司已着手在林间套种铁黄金、金雪莲等中药材,争取在3年内让股民们获益分红。

  144个村集体摘掉“空壳”帽子

  新型集体经济该怎样发展?铜梁区总结的经验就是,向闲置土地产业、流转土地、农村电商、大户带散户、产业融合发展要集体经济,做足市场化文章因地制宜建立利益分享机制。

  这些天,双山镇建新村一片忙碌,村民们正忙着在樱桃树下栽种魔芋。“樱桃是我们建新村的特色产业。产业发展给集体增收和村民致富带来了效果,但单纯樱桃产业导致土地利用率不够。”建新村党支部书记吴跃学介绍,今年,该村瞄准闲置樱桃地发展林下经济,准备规模化种植魔芋,来壮大村集体经济,帮助群众脱贫致富。

  吴跃学介绍说,魔芋适合在樱桃林间种植,每亩保守产量可达1500斤以上。为鼓励村民增种魔芋,建新村购来种苗,并与村民签下协议按照保底价收购,每亩可增收2000元以上。接下来,村里还将建设魔芋加工厂进行初加工,再由村里在旅游采摘时节统一销售。

  铜梁区新型农村集体经济指导组相关负责人介绍,2017年,铜梁决定以农村产权制度改革为重点,发展新型农村集体经济。核心是以农村土地“三权分置”改革,建立村集体、农民、农业企业的“三方利益”链接机制,并重点围绕盘活集体资产资源、规模化种养殖、农村电商和产业融合等,因地制宜地探索新型集体经济发展模式,按照市场化要素配置资源,充分发挥村级组织主体作用,发展现代农业产业为主的新型农村集体经济

  截至目前,该区已消除“空壳村”144个,村集体经济总收入达到1736万元,共有2.72万户农民,将9.54万亩土地入股到102个集体经济发展项目中,每年可获得4770万元的保底分红。下一步,该区力争到2020年底,全区278个村(含12个涉农社区),实现平均每个村年集体经济收入20万元以上。

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